——宜都市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點工作紀實

宜昌市美麗宜道示范線路“共同富裕路”青林謎鎮(zhèn)環(huán)線高南線

養(yǎng)護人員正在農(nóng)村公路宋高線上進行日常養(yǎng)護作業(yè)

宜昌市美麗宜道示范線路“十里桃花”架鍋山環(huán)線

“宜都公路建設(shè)得很好。不僅路面平整，養(yǎng)護得好，而且路邊的綠化景觀也很漂亮。”參賽選手李先生說。

10月20日，“東陽光藥”2024宜都半程馬拉松鳴槍開跑，賽道路線由S254葛東線、S424高壩線、宋山森林公園環(huán)線（鄉(xiāng)道）、宋高路（村道）等串聯(lián)組成。鄉(xiāng)道、村道變身馬拉松賽道，并能獲得參賽選手點贊，宜都是如何做到的呢？

2020年，宜都市被交通運輸部、財政部確定為“全國深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點地區(qū)”，是宜昌市唯一的試點縣（市）。4年來，宜都市以探索創(chuàng)新管養(yǎng)模式、建設(shè)美麗農(nóng)村路為主線，深入推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點工作，已基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制及農(nóng)村公路“路長制”工作體系，形成了財政投入、職責(zé)明確、社會力量積極參與的新格局。

創(chuàng)新頂層設(shè)計改革新機制

夯實試點改革基礎(chǔ)

“市政府將深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制試點改革納入全市深化改革重點工作內(nèi)容，建立了完善的責(zé)任、保障、考核體系，形成權(quán)責(zé)清晰、部門聯(lián)動的高效運行機制。”宜都市農(nóng)村公路服務(wù)中心負責(zé)人張勇介紹。

近年來，在宜都市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四化同步、巡養(yǎng)結(jié)合”工作思路，全力推進路長巡查常態(tài)化、縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護專業(yè)化、村組道路養(yǎng)護群眾化、考核考評剛性化的養(yǎng)護生產(chǎn)模式。全市3439公里農(nóng)村公路實行等級分層管養(yǎng)，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)機構(gòu)、120個村級養(yǎng)護站、11個專業(yè)化養(yǎng)護公司各盡其責(zé)，共落實專業(yè)化養(yǎng)護人員120余人，提供農(nóng)村公路管養(yǎng)公益性崗位400余個。

權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制已構(gòu)建，但必須有足夠的財力作支撐。宜都市采取多渠道籌措資金、加大財政投入的辦法為農(nóng)村公路養(yǎng)護提供經(jīng)費保障，其中爭取省級定補資金857萬元專項用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，市級財政按照“1530”標準足額配套農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金1385萬元，落實農(nóng)村公路災(zāi)毀保險資金320萬元，并建立合理增長機制。另外，市政府每年統(tǒng)籌整合債券資金、涉農(nóng)資金和“一事一議”財政獎補資金用于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護達5000萬元以上。

創(chuàng)新養(yǎng)護生產(chǎn)模式新格局

激發(fā)改革試點活力

10月30日，高壩洲鎮(zhèn)陳家崗村村級公路上，過往的車輛絡(luò)繹不絕。

“我們村有村級公路73公里，主道寬5.5米、雙車道，通組到戶的公路寬3.5米，到戶公路都修到了家門口?！贝妩h總支書記、主任杜泉鋒說。“路不僅修得漂亮，還有專職護路員負責(zé)養(yǎng)護，每天打掃得干干凈凈。我是我們村的路長，對全村公路養(yǎng)護負總責(zé)。我們村有4名護路員，能在家門口就業(yè)，既有了收入，又美化了家鄉(xiāng)，他們積極性都很高?！?/p>

2020年，宜都市創(chuàng)新養(yǎng)護生產(chǎn)模式，積極推行“四長三員”（總路長、市級路長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長、村級路長；縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員）管養(yǎng)模式，明確市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級路長責(zé)任體系及“六大核心職能”（公路建設(shè)養(yǎng)護、應(yīng)急搶險保通、公路巡查排查、路域環(huán)境整治、路產(chǎn)路權(quán)保護、公路綠化美化），實行各級路長巡查常態(tài)化（市級路長半年巡、鎮(zhèn)級路長季度巡、監(jiān)督員月度巡、村級路長每周巡）。同步建立“一圖一表一庫一牌一考核”的“五個一”管理機制（農(nóng)村公路示意圖、路長名錄表、路網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、路長公示牌及考評制度）。目前，全市共設(shè)各級路長135名、市路政員50名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員35名、村級護路員790名。

宜都市還建立了農(nóng)村公路建管養(yǎng)運一體化平臺，形成了數(shù)據(jù)動態(tài)更新、智能查詢，情況多維展示、實時監(jiān)管的“農(nóng)村公路一張圖”的數(shù)據(jù)網(wǎng)，全市3439公里農(nóng)村公路、212座農(nóng)村公路橋梁等數(shù)據(jù)信息可一“屏”掌握；堅持每年聘請第三方路況檢測機構(gòu)，為農(nóng)村公路養(yǎng)護決策、計劃安排、績效考核等方面提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。目前，全市農(nóng)村公路路況評定覆蓋率、自動化檢測率100%。

創(chuàng)新美麗農(nóng)村路建設(shè)新模式

確保試點改革質(zhì)效

近年來，宜都市創(chuàng)新推出“交通設(shè)計+綠化設(shè)計+環(huán)境保護”建設(shè)新模式，高標準推進“美麗農(nóng)村路”建設(shè)，目前已建設(shè)美麗農(nóng)村路1100公里，創(chuàng)建“美麗宜道”品牌公路200公里，鄉(xiāng)村靚美灣組50個。

在高標準建設(shè)的同時，宜都市積極實施農(nóng)村公路橋梁“三年消?！毙袆雍吐访娓脑旃こ蹋粩嗤晟瓢卜拦こ?、交通標識標線、綠化景觀、公路驛站、候車亭等附屬設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“美麗農(nóng)村路”全面“安”化、全線“靚”化。

依托“美麗農(nóng)村路”，持續(xù)推進“美麗農(nóng)村路+旅游+產(chǎn)業(yè)+物流”模式，打造了一批公路旅游點，織就了集特色農(nóng)副產(chǎn)品采摘、運輸、售賣于一體的農(nóng)村公路物流網(wǎng)絡(luò)，“一條好路、產(chǎn)業(yè)進駐、鄉(xiāng)村興旺、農(nóng)民致富”的鄉(xiāng)村交通藍圖正徐徐展開。

截至目前，宜都市在冊農(nóng)村公路里程達3439公里，農(nóng)村路網(wǎng)密度達2.5公里/平方公里，全市農(nóng)村公路通達深度、路網(wǎng)密度位居全省前列。“綠野仙蹤”古樟公路、“桑梓印記”聶枝公路、“秀美雙溪”九鳳谷旅游公路、“十里桃花”架鍋山環(huán)線、“共同富裕路”青林謎鎮(zhèn)環(huán)線等5條公路是宜昌市級“美麗宜道”示范線路。其中，青林謎鎮(zhèn)環(huán)線榮獲2022年度全省“十大最美農(nóng)村路”，全市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“四好農(nóng)村路”省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宜都被命名為“四好農(nóng)村路”省級示范縣。

三峽日報記者 陳克新 通訊員 周宜 廖偉

圖片由宜都市交通運輸局提供

（來源：三峽日報）