——我省社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐成績斐然

為深化社會救助制度改革，切實兜牢兜準(zhǔn)兜好基本民生底線，2023年，省民政廳在全省分級分類推進社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐。省民政廳高度重視這項工作，印發(fā)《2023年社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐方案》，省民政廳辦公室印發(fā)《關(guān)于確定全省社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐試點單位的通知》。一年來，各試點單位積極探索，成績斐然，幸福的陽光溫暖了困難群眾的心房。

綜合救助試點

以增強社會救助及時性、有效性為目標(biāo)，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，建立健全分層分類的救助制度體系。完善體制機制，運用現(xiàn)代信息技術(shù)推進救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升，實現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。

試點單位：宜昌市、武漢市武昌區(qū)。

事例：宜都市高壩洲鎮(zhèn)的楊女士務(wù)工收入微薄，獨自撫養(yǎng)女兒小楊。2022年8月，楊女士患熱射病，住院治療自費10158.22元。母女二人吃飯和住宿都成了問題。民政工作人員將二人納入農(nóng)村低保，2022年10月起，每月發(fā)放1000多元低保金；同時，幫其申請醫(yī)療救助，獲得3302.84元救助金。村干部經(jīng)常上門看望，一直關(guān)心其身體及生活狀況。2023年，女兒小楊就讀大一，通過慈善金秋助學(xué)政策，她獲得了4000元慈善款項。工作人員還幫助其申報了秋季雨露計劃，通過教育救助，小楊可以獲得1500元左右的助學(xué)金。低保保障該家庭的基本生活，教育、醫(yī)療專項救助針對特定困難為其提供幫助，慈善和關(guān)愛補充，讓該家庭逐步走出困境。

服務(wù)類社會救助試點

圍繞創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，進一步探索開展社會救助的服務(wù)模式，規(guī)范政府購買社會救助服務(wù)資金管理使用，明確服務(wù)類社會救助的供給主體、對象范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、運行機制，在制度保障和政策措施等方面發(fā)揮先行示范作用。

試點單位：武漢市漢陽區(qū)、大冶市、十堰市張灣區(qū)、石首市、荊門市掇刀區(qū)、安陸市、恩施市。

事例：44歲的張某是低保對象，身患癌癥，肢體殘疾四級、精神殘疾二級并伴有較重抑郁癥。2022年7月，掇刀區(qū)民政局工作人員入戶走訪，發(fā)現(xiàn)張某長達4個月未出門，整日淚流滿面，孤僻偏激，于是將張某納入“物質(zhì)+服務(wù)”救助范圍。第三方機構(gòu)立即安排心理咨詢師，為張某進行危機干預(yù)，通過十余次心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定了張某的情緒。隨后，第三方機構(gòu)邀請張某參與社區(qū)活動11場，開展簽到、維護秩序等志愿服務(wù)。張某母親病危，因癱瘓需要輪椅，第三方機構(gòu)鏈接到愛心人士捐贈的輪椅一輛，轉(zhuǎn)贈給張某。為幫助張某適應(yīng)社會，第三方機構(gòu)邀請張某參與培育社會組織，經(jīng)過6小節(jié)的小組活動后，張某由最初的焦慮、痛苦、以淚洗面，到現(xiàn)在笑容滿面、能與人侃侃而談。為鞏固張某已有的改變，第三方機構(gòu)引導(dǎo)張某加入“荊楚紅管家”志愿服務(wù)平臺，平臺發(fā)布任務(wù)后，張某領(lǐng)取任務(wù)并完成志愿服務(wù)。從2022年到2023年11月，張某共參與走訪慰問服務(wù)280戶；為300余名特困供養(yǎng)對象送去生活物資；為1名抑郁癥患者進行心理慰藉，成功帶動患者一起走出家門融入社會；為困難居民包餃子、送臘八粥63人次。掇刀區(qū)民政局制定困難對象積分兌換激勵機制，通過志愿服務(wù)獲取志愿積分，可到連心超市兌換生活物資。張某兩年累計獲取志愿服務(wù)積分3650分，置換了價值3600余元的米、油、水果等生活物資。這種激勵方式讓張某等服務(wù)對象從原來的“受助者”向“助人者”轉(zhuǎn)變，打造了由傳統(tǒng)“輸血式”救助向“造血式”多元幫扶發(fā)展的新模式。

臨時救助擴圍增效試點

進一步研究完善臨時救助制度的政策措施，創(chuàng)新落實“分級審批”“先行救助”“一次審批、分階段救助”“一事一議”等政策規(guī)定，充分發(fā)揮臨時救助備用金制度作用，加大對臨時遇困流動人口、因病致貧患者和其他突遭嚴(yán)重困難的群眾救助力度，在提高臨時救助的可及性、時效性等方面發(fā)揮先行示范作用。

試點單位：宜昌市夷陵區(qū)、黃石市西塞山區(qū)。

事例：2022年5月，宜昌市夷陵區(qū)17歲的小欣，被查出患有惡性腫瘤，在宜昌、武漢治療，僅化療費每次就需要4000多元。雖然小欣的父親有工作收入，但也很難支撐高昂的費用。小欣的母親辭職后在家照顧她，今年6月找了份收入不高的工作，補貼家用。夷陵區(qū)民政局工作人員入戶走訪，了解到小欣病情嚴(yán)重、后期治療周期長，2022年5月以來已自費7萬余元，嚴(yán)重超出了家庭承受能力。經(jīng)社區(qū)和街道辦核實，小欣家庭困難屬實，2022年11月被納入低保邊緣家庭，小欣本人因重病被納入“單獨?！保吭履塬@得800元低保金。同時，夷陵區(qū)民政局將小欣納入“救急難”救助范圍，為她提供臨時救助金21600元，幫助她渡過難關(guān)。

基層社會救助能力提升試點

完善政府購買社會服務(wù)、設(shè)立社會救助協(xié)理員、落實基層社會救助責(zé)任和保障措施，加強社會救助信息化建設(shè)、規(guī)范社會救助政務(wù)服務(wù)事項，持續(xù)提升基層社會救助能力。

試點單位：武漢市江漢區(qū)、枝江市、黃岡市黃州區(qū)。

事例：枝江市七星臺鎮(zhèn)肖某年過七旬，無勞動能力，兒媳精神殘疾二級，無勞動能力，孫女在讀高中，家庭唯一收入來源是兒子打零工收入。2015年6月，枝江市民政局將該戶整戶納入低保保障。2023年10月，肖某在醫(yī)院檢查出患有腫瘤，住院多日，總費用近6萬元，其中自費30570元。鮮家港村包片聯(lián)戶長費巧云入戶走訪時發(fā)現(xiàn)這一情況，向村委會報告。民政工作人員為肖某辦理了臨時救助，使得該家庭獲得了臨時救助金4000元。

智慧救助試點

加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和防返貧監(jiān)測機制有效銜接，充分運用困難群眾信息上報APP和困難群眾申請救助APP，建立健全“線上+線下”主動發(fā)現(xiàn)機制，強化部門間數(shù)據(jù)信息共享，綜合運用各項幫扶救助政策，及時有效保障困難群眾基本生活。

試點單位：襄陽市襄州區(qū)、應(yīng)城市。

事例：2023年9月，應(yīng)城市民政局通過醫(yī)保局取得重病人員名單并進行排查，發(fā)現(xiàn)39歲的陳某2023年做腹腔腫瘤手術(shù)，醫(yī)療總費用為108072.11元，經(jīng)過統(tǒng)籌報銷，個人支付費用為54128.02元，屬于重癥疾病病種，且治療疾病自費超2萬元。工作人員了解到，陳某身患重病，其父肢體一級殘疾，母親在家照顧，均無勞動能力，兩個女兒都在上學(xué)，僅有妻子一人打工，每月收入2550元，不足以支撐其日常生活。長江埠街道辦事處、上房村工作人員主動上門走訪，宣傳政策，協(xié)助陳某一家人申辦低保，11月起，每月可領(lǐng)取990元低保金。

政府救助與慈善幫扶銜接試點

將政府救助無法解決的困難群眾案例推送給慈善機構(gòu)，并協(xié)調(diào)慈善機構(gòu)將本級無力解決的事項向上級慈善機構(gòu)推送；跟蹤掌握推送案例慈善幫扶進展情況和成效，形成規(guī)范的銜接制度、方法、程序，扎實推進“救急難”工作。

試點單位：隨州市、通城縣、來鳳縣。

事例：廣水市陳巷鎮(zhèn)的李愛國（化名）2018年查出患有肝癌，一家人到處借錢為他治病，仍然負(fù)擔(dān)不起高額的醫(yī)療費用，基本生活出現(xiàn)困難，最終求助到民政部門。民政干部了解情況后，為他及他的妻子辦理了低保。2023年4月，李愛國肝癌惡化再次入院，妻子因視力殘疾四級，只能在家照顧李愛國，子女在外打工，每月收入僅兩三千塊錢，對于動輒上萬元的治療費不過是杯水車薪。陳巷鎮(zhèn)民政干部得知李愛國病情惡化，立即為他介紹臨時救助政策，并幫李愛國申請了6000元臨時救助。但這筆錢只能解決他做手術(shù)缺乏費用的燃眉之急。正在一家人苦惱之時，民政干部向他們介紹了廣水市慈善總會的大病醫(yī)療救助，在民政干部的幫助下，李愛國一家成功申請了3000元的慈善醫(yī)療救助。2023年以來，廣水市民政局建立政府救助與慈善幫扶有效銜接機制，探索開展對政府救助無法覆蓋或?qū)嵤┱戎笊钊杂欣щy的家庭或個人給予慈善幫扶，截至目前，廣水市慈善總會已向41名困難群眾給予慈善幫扶資金114800元。

（來源：湖北日報）