日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官方網(wǎng)站總結(jié)梳理了天津市濱海新區(qū)中新生態(tài)城第四社區(qū)等10個完整社區(qū)建設(shè)典型案例，組織編制了《完整社區(qū)建設(shè)案例集（第三批）》，供全國各地學(xué)習(xí)借鑒。加快建成健康、智慧、綠色、活力的完整社區(qū)，滿足人民群眾對美好生活的殷切期盼。

當(dāng)前，我國城市發(fā)展已進入從“有沒有”到“好不好”的關(guān)鍵時期。在“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念指引下，如何讓社區(qū)這塊“城市治理的最后一塊拼圖”更加嚴(yán)絲合縫，成為新時代城市工作的重中之重。近年來，從中央到地方，一系列政策文件不斷明確建設(shè)完整社區(qū)的方向路徑。住建部明確提出，推動形成設(shè)施完善、環(huán)境宜居、治理有效、鄰里和睦的城市基層單元。目前，湖北全省已有超過1.3萬個老舊小區(qū)被納入改造范疇，初步實現(xiàn)從基礎(chǔ)設(shè)施修補向整體功能完善的跨越。

完整社區(qū)，不是單一維度的修修補補，而是一種系統(tǒng)治理下的多元整合。其核心特征在于“功能完備、服務(wù)多元、環(huán)境宜居、治理有效”。一方面，它意味著15分鐘生活圈內(nèi)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑、交通等公共服務(wù)全覆蓋；另一方面，也要求實現(xiàn)居民廣泛參與、共建共治共享的治理格局。但在推進過程中仍面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，以危舊房為例，其所面臨的“產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、功能老化、安全隱患多”問題遠比老舊小區(qū)更為突出。再加上居民之間對改造的接受度、出資能力、鄰里協(xié)調(diào)等因素的制約，使得完整社區(qū)的建設(shè)難度遠超預(yù)期。

針對完整社區(qū)建設(shè)，各地進行了有效的探索。江蘇太倉打造全國首個“房產(chǎn)超市”，推動危舊房居民通過“以舊換新”實現(xiàn)住房升級。宜昌市則出臺多項支持政策，從施工許可簡化到用地保障、資金提取等方面，降低危舊房改造門檻，提高項目落地效率。宜都市在名都、錦江等完整社區(qū)試點改造過程中，宜都堅持“共同締造”理念，通過“圍樓夜話”“屋場會”“敲門行動”等方式，讓居民的意愿變成改造的方向。這些創(chuàng)新都表明，完整社區(qū)建設(shè)不僅是一個物理空間的更新過程，更是一次“以人為核心”的系統(tǒng)重構(gòu)，是城市治理理念從“自上而下”到“協(xié)同共治”的深刻轉(zhuǎn)變。

完整社區(qū)的構(gòu)建，它不僅關(guān)乎城市空間結(jié)構(gòu)的再組織，更關(guān)乎社會秩序的再建構(gòu)、人際關(guān)系的再連接、公共服務(wù)的再配置。未來，需以長效機制為保障，推動多部門協(xié)同、多主體參與、多渠道籌資，提升社區(qū)規(guī)劃的系統(tǒng)性與持續(xù)性。在這場城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的深刻變革中，唯有讓居民成為城市更新的主人，讓社區(qū)成為生活品質(zhì)的承載體，才能真正實現(xiàn)從“改得好”到“住得好”，從“治理有效”到“生活有感”。（宜都市“兩江潮”網(wǎng)評團隊，宜都市住建局 王河石）

（來源：湖北日報）