宜都融媒訊（通訊員 鄭素）法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。宜都市扎實(shí)開展規(guī)范涉企行動(dòng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，有效疏通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，全面提升執(zhí)法效能，持續(xù)厚植營(yíng)商環(huán)境法治沃土，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

完善執(zhí)法制度，夯實(shí)法治基礎(chǔ)“有態(tài)度”

戰(zhàn)略統(tǒng)籌集成化。成立由市長(zhǎng)掛帥，紀(jì)委監(jiān)委、政法委、司法行政部門主要負(fù)責(zé)人共同參與的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在市司法局，同時(shí)從市紀(jì)委監(jiān)委、政法委、檢察院、司法局抽調(diào)12人，組建了三個(gè)工作專班，建立信息共享、人員調(diào)配、線索移送等工作機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與高效執(zhí)行。

風(fēng)險(xiǎn)研判精準(zhǔn)化。整合人大建議、政協(xié)提案中涉企執(zhí)法共性問題；聯(lián)動(dòng)紀(jì)委監(jiān)委、法院、復(fù)議機(jī)關(guān)，建立司法監(jiān)督線索定期移送機(jī)制；深化信訪、12345熱線涉企執(zhí)法類投訴專題分析；搭建新媒體輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)，廣泛收集企業(yè)意見建議，主動(dòng)報(bào)送問題線索54個(gè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求精準(zhǔn)畫像、執(zhí)法問題靶向治理。

資源保障立體化。認(rèn)真貫徹落實(shí)“干部素質(zhì)提升年”的工作部署，實(shí)施執(zhí)法人員分類培育工程，確保全市1000余名執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)達(dá)到60學(xué)時(shí)以上；設(shè)立法治政府建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)保障疑難案件專家咨詢等工作；推進(jìn)智慧執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，形成“能力筑基-資金托底-技術(shù)賦能”的閉環(huán)保障鏈條。

規(guī)范執(zhí)法行為，保障企業(yè)權(quán)益“加力度”

強(qiáng)化“事前”備案管理。全面推行涉企行政檢查備案制度，制發(fā)《宜都市規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞“行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、涉企規(guī)范性文件”五個(gè)方面重點(diǎn)，針對(duì)“亂罰款、粗暴執(zhí)法、超權(quán)限、辦關(guān)系案、小錯(cuò)重罰、重復(fù)檢查”等八類突出問題，細(xì)化全面自查、問題整改、線索移送、促改促治四項(xiàng)具體任務(wù)。

強(qiáng)化“事中”協(xié)作配合。健全“司法行政+多部門多領(lǐng)域”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，3月5日至13日，市司法局聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委，對(duì)人社、城管、交運(yùn)局等13個(gè)主要行政執(zhí)法部門開展“四查四看”專項(xiàng)督查（查執(zhí)法案卷、查執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)、查執(zhí)法數(shù)據(jù)、查信訪臺(tái)賬）。收集涉企行政處罰案件臺(tái)賬423件，行政強(qiáng)制臺(tái)賬20件，不予許可、撤銷許可案件臺(tái)賬1件，涉企文件5個(gè)，發(fā)現(xiàn)線索23個(gè)。

強(qiáng)化“事后”監(jiān)督問效。通過集中查閱卷宗、案件回訪、向案件承辦人員調(diào)查核實(shí)等方式，梳理問題清單進(jìn)行線索移送，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。對(duì)全市各執(zhí)法部門2023年以來444余件涉企行政處罰案件、行政強(qiáng)制等案件分兩階段進(jìn)行全面評(píng)查，對(duì)涉企行政檢查、行政許可案件進(jìn)行部分抽查，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域案件重點(diǎn)評(píng)查。

創(chuàng)新執(zhí)法服務(wù)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念“增溫度”

“剛性約束”向“柔性治理”轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，積極穩(wěn)妥實(shí)施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，開展行政執(zhí)法“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”柔性執(zhí)法新模式。

“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。打造“通用型+專業(yè)型”分級(jí)分類監(jiān)管體系，建立可復(fù)制、可推廣的專業(yè)型分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查流程，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升監(jiān)管質(zhì)效，盡可能減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，最大限度為市場(chǎng)主體提供健康有序、寬松適度的發(fā)展環(huán)境。

“事后處罰”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。針對(duì)普遍性問題有針對(duì)性組織專項(xiàng)培訓(xùn)，將行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果作為部門行政執(zhí)法工作評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，督促部門進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，不斷提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法辦案能力和水平。

（責(zé)編：劉娟 李華 審核：黨艷秋）