我省“新春第一會”，聚焦加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，進一步凝聚共識增動力、明確目標定方向、部署任務抓落實，釋放出以蛇行千里的勁頭加快推進支點建設成勢見效的鮮明信號。

咸寧學習貫徹全省“新春第一會”精神，推動全部工作向支點建設聚焦聚力，抓實抓細產業(yè)倍增、科技賦能、動力培育、能級提升、幸福咸寧“五大行動”，努力實現(xiàn)發(fā)展能級、發(fā)展速度、發(fā)展質效、發(fā)展后勁整體提升，加快打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極，為湖北建成支點作出更多咸寧貢獻。

一年春作首，萬事行為先。向著建成支點聚焦聚力，當好支點建設生力軍，奮發(fā)有為向前沖，實干逐春競開局，加速奔跑、正當其時。

大力實施產業(yè)倍增行動

紅牛飲料自動化生產線

“逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯?！碑斎虍a業(yè)鏈加速解構與重構，區(qū)域競爭已從“比較優(yōu)勢”之爭演變?yōu)椤跋到y(tǒng)韌性”之戰(zhàn)。咸寧錨定武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極的目標，尤需以“倍增思維”重構產業(yè)版圖。

產業(yè)倍增行動的本質，是以“政策杠桿 + 市場動能”雙輪驅動，實現(xiàn)產業(yè)鏈價值裂變。咸寧“水經濟”的崛起正是經典范例：2005年中國紅牛落子咸寧，不僅催生一座年產值超百億的現(xiàn)代化工廠，更牽引奧瑞金制罐、元氣森林研發(fā)中心等22家上下游企業(yè)集聚，形成“原料提取—智能灌裝—冷鏈物流—文旅衍生”的全鏈條生態(tài)。2024年，這條“黃金水道”已突破500億營收，其成功密碼在于“鏈主牽引—生態(tài)共建—價值倍增”的螺旋式進階。

我市提出，大力實施產業(yè)倍增行動，必須深度對接全省“51020”現(xiàn)代產業(yè)集群，重點推動大健康、裝備制造、食品飲料、新型建材、文化旅游等主導產業(yè)做大做強，打造五個千億產業(yè)集群；突破性發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、綠色能源等新興未來產業(yè)，加快構建“5+4”現(xiàn)代化產業(yè)體系，力爭今年規(guī)上企業(yè)超1200家，到2027年五大主導產業(yè)營收突破4000億元。

招商引資是倍增行動的“源頭活水”。我們要巧用以商招商、產業(yè)鏈招商等策略，像“偵探”一樣系統(tǒng)梳理產業(yè)鏈上下游企業(yè)，精準“鎖定”目標企業(yè)，舉辦系列招商活動，確保項目順利對接落地。同時，強化項目全生命周期服務，提高簽約項目的開工率和投產率，讓招商引資成果“落地有聲”。

項目建設是倍增行動的“硬核支撐”。我們既要推進交通、能源、水利等重大基礎設施項目，又要加快先進制造業(yè)、綠色能源、新材料等領域的產業(yè)項目落地。通過技術改造和設備升級，推動傳統(tǒng)產業(yè)“華麗轉身”，使產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平“更上一層樓”。

構建現(xiàn)代產業(yè)體系是倍增行動的“終極目標”。我們要深度對接省級現(xiàn)代產業(yè)集群規(guī)劃，打造更多千億級產業(yè)集群和新興未來產業(yè)。通過優(yōu)化存量、擴大增量，實現(xiàn)產業(yè)結構的“華麗蛻變”。支持企業(yè)技術創(chuàng)新和產品迭代，培育“專精特新”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，構建高質量供應鏈體系，讓產業(yè)整體競爭力“一路飆升”。

產業(yè)變革注定是刀刃向內的攻堅戰(zhàn)。當咸寧從“跟跑者”蛻變?yōu)椤邦I跑者”，一個以綠色為底色、以創(chuàng)新為引擎的增長極必將崛起于長江之畔。?

大力實施科技賦能行動

咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園

“工欲善其事，必先利其器?！碑斀袷澜?，科技創(chuàng)新既是戰(zhàn)略博弈的“勝負手”，更是綠色發(fā)展的“元動能”。面對全球價值鏈重構與“雙碳”目標的雙重挑戰(zhàn)，咸寧唯有以科技為刃，方能劈開綠色發(fā)展新局。

科技創(chuàng)新是湖北的最大優(yōu)勢與金字招牌。當前，全省上下正全力“打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地”。咸寧錨定武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極的目標，必須激活這一密碼——不是簡單承接技術溢出，而是以“科創(chuàng)+產業(yè)”的化學反應重構發(fā)展范式。

實施科技賦能行動，不僅能有效提升生產效率、優(yōu)化產品與服務質量，還能催生新興業(yè)態(tài)，為經濟社會發(fā)展注入源源不斷的新動能。從咸安桂花產業(yè)的“價值裂變”可見一斑：武漢金桂生物科技通過分子定向萃取技術，使每噸鮮桂花產出效益躍升5倍，傳統(tǒng)農業(yè)借科技之力躍遷為生物經濟 “新物種”。

我市提出，大力實施科技賦能行動，必須加速推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建好用好科創(chuàng)供應鏈平臺、光谷科創(chuàng)大走廊咸寧功能區(qū)、咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園等創(chuàng)新平臺，加快打通“轉化—孵化—產業(yè)化”循環(huán)鏈條，力爭今年高新技術企業(yè)數(shù)突破800家，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重達17％。

首要任務在建優(yōu)平臺。優(yōu)質創(chuàng)新平臺是科技成果轉化的關鍵樞紐。政府與企業(yè)應加大投入，打造集研發(fā)、實驗、檢測等功能于一體的綜合平臺，與高校、科研機構共建產學研基地，吸引人才、整合資源，加速科技成果市場化，為產業(yè)發(fā)展提供堅實技術支撐。例如，持續(xù)實施咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園“滿園輪替計劃”，促進更多創(chuàng)新資源流入咸寧。

核心戰(zhàn)場在建強主體。企業(yè)是創(chuàng)新的主力軍，其創(chuàng)新能力決定科技賦能成效。應鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，設立專門部門，培養(yǎng)和引進人才，提升自主創(chuàng)新能力；政府通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等方式激勵企業(yè)創(chuàng)新，支持大中小企業(yè)合作，形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

戰(zhàn)略基石在建實支撐。實施“人才強市”工程，完善教育、科技、人才融合機制，加強工匠體系建設。強化金融科技服務，發(fā)揮產業(yè)基金作用，搭建科創(chuàng)供應鏈平臺，實現(xiàn)多鏈融合。完成成果轉化、技術合同登記目標，深化數(shù)字賦能，開展相關行動培育新興業(yè)態(tài)。

科技賦能的終極目標，是讓創(chuàng)新從“盆景”變“風景”。當桂花香凝成生物制劑、青磚茶嵌入物聯(lián)網基因、智能裝備挺進國際市場，咸寧便真正完成從“要素驅動”到“創(chuàng)新驅動”的驚人一躍。

大力實施動力培育行動

繁忙的金盛蘭物流綜合碼頭

改革催生動力，開放激發(fā)活力。改革開放是咸寧破局的“雙引擎”，更是撬動綠色增長的“總閥門”。在區(qū)域發(fā)展格局深度重構的當下，唯有以動力培育行動重塑發(fā)展邏輯，方能在武漢都市圈的競合中闖出新路。

這個春節(jié)，咸寧文旅的“現(xiàn)象級熱度”印證了改革的動能：借春節(jié)申遺成功與溫泉文化節(jié)IP的契機，通過“政策組合拳+場景革命”，全市游客量突破347萬人次。這場“流量盛宴”，充分彰顯了動力培育行動的積極效應。

然而，從整體來看，我市發(fā)展動力不足的問題依然較為突出。在產業(yè)結構方面，傳統(tǒng)產業(yè)占比較大，新興產業(yè)發(fā)展相對滯后，致使經濟增長的新動能不足。大力實施動力培育行動，必須統(tǒng)籌推進防風險、擴投資、暢循環(huán)、育新質、促轉型，堅持試點先行、增量先做，持續(xù)推進大財政體系建設、國企功能性改革、開發(fā)區(qū)體制機制改革、市域易地投資支持政策等重點改革事項，加快構建高質量發(fā)展動力循環(huán)機制。

破局之道在于深化改革。以經濟體制改革為牽引，抓好重大改革試點示范項目，科學編制規(guī)劃，融入國家和省的發(fā)展大局。優(yōu)化營商環(huán)境，降低成本，為企業(yè)排憂解難，提升企業(yè)發(fā)展信心。完善財政金融機制，深化國企改革，激發(fā)市場主體活力。同時，推進各領域改革協(xié)同共進，為咸寧發(fā)展破除體制機制障礙。

突圍之鑰在于提升開放維度。創(chuàng)新產業(yè)協(xié)同機制，對接武漢等地的產業(yè)布局，借勢發(fā)展，爭取老區(qū)扶持政策，加強區(qū)域合作，打造綠色發(fā)展先行區(qū)。完善物流體系，對接機場，拓展班列運營，吸引外部資源。培育外貿新動能，提升對外開放水平，讓咸寧在更大的舞臺上綻放光彩。

決勝之力在于拉動消費。實施專項行動，提升居民消費能力與意愿。落實房地產政策，滿足多元住房需求。開展促銷活動，營造消費氛圍，推廣特色商品。加強商業(yè)體系建設，打造高品質消費場景，培育新型消費業(yè)態(tài)，激活假日經濟，為咸寧發(fā)展注入源源不斷的動力。

動力培育的本質是打破“資源詛咒”。當傳統(tǒng)產業(yè)借數(shù)字化“老樹發(fā)新枝”，新興產業(yè)憑改革“裂變增長”，消費市場靠創(chuàng)新“價值重塑”，咸寧便走上了又好又快的發(fā)展軌道。

大力實施能級提升行動

淦水繞咸寧，美景似畫卷

在區(qū)域競爭日益激烈的當下，城市能級提升已成為中國城市發(fā)展的重要議題。城市能級作為城市綜合實力的全面映射，其提升不僅有助于城市吸引更多人口，還能帶來豐富的政策紅利，優(yōu)化公共資源配置，進而推動區(qū)域經濟發(fā)展。

就咸寧而言，提升城市能級已成為當下發(fā)展的緊迫任務。當前，我市中心城區(qū)首位度不足，低于同類城市均值；縣域經濟呈現(xiàn)“小散弱”特征，對全市經濟的支撐作用有限。在此背景下，我市提出大力實施能級提升行動，切中城市發(fā)展要害。全市上下要深化市區(qū)一體發(fā)展體制機制改革，統(tǒng)籌中心城區(qū)生產力布局，提升中心城區(qū)首位度；引導各縣（市、區(qū)）培育壯大2-3個具有根植性的主導產業(yè)，提升縣域經濟實力，力爭到2027年地區(qū)生產總值超過2400億元，不斷為城市發(fā)展注入強勁動力。

做強中心城區(qū)。深化市區(qū)一體發(fā)展體制機制改革，統(tǒng)籌中心城區(qū)生產力布局，打造緊湊型、集約型中心城區(qū)。樹立“以畝產論英雄”導向，推動產業(yè)向園區(qū)集中。支持咸寧高新區(qū)與咸安區(qū)深度合作，合力打造世界級食品飲料生產基地，創(chuàng)建國家大健康制造業(yè)創(chuàng)新型產業(yè)集群。同時，加快中國桂花城建設步伐。

優(yōu)化城市管理。堅持濱水限寬度、沿山控高度、城區(qū)降密度的原則，構建“山在城中、城在林中、水繞城轉、人在畫中”的城市風貌。全面推進城市基礎設施生命線安全工程，深化城市客廳（美麗街區(qū)）、城市家具建設，持續(xù)提升城市環(huán)衛(wèi)精細化、智慧化管理水平。

壯大縣域經濟。圍繞規(guī)劃、聚人、安居、興業(yè)、循環(huán)五個維度，推進縣域城鎮(zhèn)和產業(yè)“雙集中”，吸引人口到縣城安居樂業(yè)。支持嘉魚、赤壁、通城、崇陽、通山等縣（市）發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造特色區(qū)域，做大做強特色產業(yè)，提升縣域綜合實力。

建設和美鄉(xiāng)村。堅定走科技、質量、品牌之路，建強農業(yè)科技園區(qū)，實施“一鄉(xiāng)一品”等工程，培育壯大富民產業(yè)與區(qū)域公共品牌，促進產業(yè)融合發(fā)展。同時，學習“千萬工程”經驗，深化“三大革命”，開展“清潔家園”行動，提升“四好農村路”建設水平，實施飲水安全提標升級工程，壯大村集體經濟。

能級提升的本質，是對城市發(fā)展權的重新定義。當中心城區(qū)成為創(chuàng)新策源地、縣域經濟化身特色增長極、和美鄉(xiāng)村變身價值共生體，咸寧便實現(xiàn)了從“區(qū)域跟跑”到“范式引領”的質變。?

大力實施幸福咸寧行動

快樂奔跑，健康成長

“江山就是人民，人民就是江山?！背鞘邪l(fā)展的終極價值，在于讓每個個體都能觸摸到幸福的溫度。在加快打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極的進程中，“幸福咸寧行動”正是對“以人民為中心”發(fā)展思想的具象化演繹。

我們必須深刻認識到，“幸福咸寧”并非抽象概念，而是每一個咸寧人實實在在的“幸福之和”?；诖?，大力實施幸福咸寧行動，需要不斷健全經濟發(fā)展與社會建設統(tǒng)籌協(xié)同機制，常態(tài)化開展民生需求調查，從解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、文化等民生問題中探尋新的經濟增長點，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

抬升民生底板。聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深入推進“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在咸寧”計劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸引高校畢業(yè)生與返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為就業(yè)困難人員提供幫扶，提供充足的創(chuàng)業(yè)貸款。在教育領域，確保關鍵學校投入使用，推動各地辦好優(yōu)質中小學，增加公辦學位數(shù)量，深化教育合作與改革。醫(yī)療方面，支持醫(yī)院創(chuàng)建相應等級，推進醫(yī)療體系建設，方便群眾就醫(yī)，為慢性病患者提供免費篩查。同時，關愛“一老一小”群體，完善養(yǎng)老與托育服務體系，提升服務質量和水平。

發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，以“以獎代補”機制鼓勵群眾參與基層治理。打造各類暖心服務設施，支持高校學科建設與職業(yè)教育發(fā)展，促進產教融合。實施文化惠民工程，保護文化與紅色遺跡，推進申遺相關工作。開展校地人才交流活動，做好國防、民族宗教等多項工作，支持群團組織發(fā)揮更大作用，豐富城市內涵，提升市民生活品質。

嚴守安全底線。防范重點領域風險，保障國土安全，嚴守耕地紅線，推進“菜籃子”工程。統(tǒng)籌流域治理與發(fā)展，加強河流湖泊治理以及水利工程建設，保護長江生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進污染防治工作，開展國土綠化與生態(tài)修復行動，整改環(huán)保督察反饋的問題。完善民意收集與治理機制，堅持“楓橋經驗”，構建現(xiàn)代警務體系，保障公共安全，守護食品安全，做好防災減災工作，夯實城市穩(wěn)定發(fā)展的根基。

幸福從來不是靜態(tài)目標，而是永續(xù)進化的承諾。當學齡兒童在“智慧校園”探索未來，創(chuàng)業(yè)者在共享空間碰撞靈感，銀發(fā)族在社區(qū)體驗智能康養(yǎng)，這些微觀場景的疊加，終將拼成“綠色增長極”最溫暖的底色。咸寧正在書寫的，不僅是一份民生答卷，更是一部關于城市文明進階的啟示錄。?

讓我們迎著春光，拿出更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，以加快打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極為牽引，推動全部工作向支點建設聚焦聚力，謀定快動、緊抓快干，當好支點建設生力軍，以一域之光為全局添彩。