宜都融媒訊（通訊員 鄭素）公平有序、良法善治的法治環(huán)境，是市場主體健康發(fā)展的安全網(wǎng)。宜都市積極踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，以法治之力平等保護各類經(jīng)營主體產(chǎn)權和合法權益，破除體制機制障礙，有效回應經(jīng)營主體法治需求，全力打造“護企、安企、便企”法治化營商環(huán)境升級版，為建功“支點建設”提供堅實有力的法治保障。

法治護企，筑牢發(fā)展根基

目標定向，把準營商環(huán)境“定盤星”。錨定“法治政府示范市”創(chuàng)建目標，立足“一個統(tǒng)籌，五大職能”，以全面依法治市為主線，堅決守牢黨委政府決策的風險線、社會平安穩(wěn)定的底線、法律服務為民的保障線、高質(zhì)量發(fā)展的安全線，為中小微企業(yè)營造“敢投愿闖”的法治生態(tài)，努力打造具有縣域辨識度的法治政府建設“示范樣板”。

規(guī)劃升級，校準政策預期“經(jīng)緯儀”。圍繞“十四五”法治建設規(guī)劃收官目標，謀劃“十五五”法治建設重點項目，深入推進法治宜都建設“一規(guī)劃兩方案”，打好“八五”普法規(guī)劃攻堅收官戰(zhàn)?？茖W編制2025年法治建設行動方案，深化行政執(zhí)法監(jiān)督體制改革，創(chuàng)新規(guī)范涉企行政檢查專項行動，加強行政復議規(guī)范化建設，持續(xù)完善合法性審查機制，構建“目標-任務-辦法”三位一體規(guī)劃框架，統(tǒng)籌推進法治宜都、法治政府、法治社會一體化建設。

鐵軍淬煉，鍛造法治先鋒“破冰艦”。樹牢“大司法行政”理念，依托“賦能講堂”平臺，開展執(zhí)法執(zhí)業(yè)大培訓、崗位大練兵、技能大比武等活動。貫徹落實《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023-2025年）》，進一步加強行政執(zhí)法人員管理培訓，采取脫產(chǎn)培訓、集中輪訓、遠程教育、線上學習等方式，創(chuàng)新講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等形式，不斷推動行政執(zhí)法人員培訓工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴把執(zhí)法人員入口關，建立健全執(zhí)法人員退出機制，實現(xiàn)執(zhí)法人員進退有序的動態(tài)管理，推進行政執(zhí)法隊伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，鍛造“政治過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明”的新時代執(zhí)法鐵軍。

法治安企，激發(fā)市場活力

督察增效，握好法治考核“指揮棒”。以深化法治督察“三創(chuàng)三化”先行區(qū)改革項目為重心，圍繞法治政府建設薄弱環(huán)節(jié)、法治化營商環(huán)境短板弱項、群眾反映強烈的突出問題，科學制定法治建設督察計劃。把握“實、嚴、準”三字訣，圍繞法治建設“考核誰、誰來考、考什么、結果怎么用”等問題，逐步完善考核體系、優(yōu)化考核機制，持續(xù)壓緊壓實“第一責任人職責”，以更高站位、更嚴標準、更實舉措，全面推進法治督察制度化、程序化、規(guī)范化。

執(zhí)法柔性，鋪設涉企執(zhí)法“緩沖帶”。全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免于行政強制事項“四張清單”，探索“前期教育提醒、初犯責令整改、后期懲戒處罰”階梯式執(zhí)法模式，設立行政處罰“冷靜期”，允許企業(yè)在充分知悉違法后果前提下，通過主動修復、合規(guī)承諾等方式換取處罰梯度降低，推動行政執(zhí)法從“以罰代管”向“糾偏促治”轉型。建立“監(jiān)管介入前移”機制，對重點領域實施“風險預警約談+整改效果追蹤”雙軌管理，將違法風險化解在萌芽階段。

共治聚力，架設發(fā)展賦能“立交橋”。積極打造行政爭議多元化解中心，持續(xù)完善“行政調(diào)解+行政復議+行政訴訟”實質(zhì)性化解聯(lián)動機制，注重“預防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決”，明確“一個入口、多種出口、實質(zhì)化解”目標，構建全主體、全要素、全流程、全方位化解行政爭議模式。深化國家級專利侵權糾紛行政裁決試點建設，實行告知承諾制改革，壓縮各類審批和許可事項，開展主動服務、預約服務、延時服務、線上服務、上門服務，打造行政調(diào)解、司法確認、執(zhí)行保障“一站式”維權閉環(huán)。

法治便企，增進民生福祉

解紛提速，暢通矛盾化解“快速路”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“三調(diào)聯(lián)動”機制，做好人民調(diào)解，做實行政調(diào)解，做強司法調(diào)解。深化訴源治理，實現(xiàn)以多元解紛“加法”撬動矛盾糾紛實質(zhì)化解“乘法”。以市綜治中心建設為契機，持續(xù)加強市聯(lián)合專業(yè)人民調(diào)解委員會建設，探索商業(yè)、協(xié)會等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設。深入開展“化解矛盾風險，維護社會穩(wěn)定”專項治理，做到矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

服務升溫，打造惠企便民“補給站”。扎實開展“萬所聯(lián)萬會”“千名律師進千企”“減證便民”“智慧執(zhí)法”“云公證”等行動，組建新能源新材料、柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈等專業(yè)法律服務團，提供免費法律咨詢、免費法律培訓、免費法治體檢、免費法治宣傳。加快構建“縱向到底、橫向到邊”的公共法律服務體系，暢通企業(yè)群眾“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的渠道，探索“一小時公共法律服務輻射圈”，滿足企業(yè)群眾多層次多樣化的法律服務需求。

普法固本，種好法治生態(tài)“口糧田”。聚焦全民法治素養(yǎng)提升，構建“沉浸式+互動式”普法新生態(tài)，推出“法治微課”“法典隨身聽”等數(shù)字產(chǎn)品，實現(xiàn)普法宣傳“指尖可達”。創(chuàng)新“訂單式普法”機制，針對企業(yè)用工、物業(yè)糾紛等高頻需求，定制“法律明白卡”“風險預警包”。培育“法律明白人”2.0版，推動普法從“大水漫灌”轉向“精準滴灌”。實施青少年法治護航工程，通過“法治副校長”“法治漫畫大賽”等形式，筑牢青少年法治信仰根基。將學法用法納入信用積分管理，形成“普法-守法-學法-用法”良性循環(huán)。

（責編：劉娟 李華 審核：黨艷秋）